Telecamere di Sorveglianza e Codice Condotta per i Locali Pubblici

Negli ultimi anni, l’utilizzo di telecamere di sorveglianza nei locali pubblici è diventato sempre più diffuso, sia per motivi di sicurezza che per la tutela del patrimonio. Tuttavia, l’installazione di questi dispositivi deve avvenire nel rispetto della normativa vigente, in particolare per quanto riguarda la privacy degli avventori. In aggiunta, il recente decreto del Ministro dell’Interno Piantedosi, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, introduce nuove linee guida per la sicurezza negli esercizi pubblici, con l’obiettivo di prevenire atti illegali e situazioni di pericolo. Questo articolo si propone di fare chiarezza sulle regole che i locali pubblici devono seguire in materia di videosorveglianza e di codice di condotta per i clienti, analizzando le normative, le implicazioni etiche e le best practice per un’implementazione efficace.

Codice Condotta Piantedosi per i Locali Pubblici e la Normativa sull’Installazione di Telecamere di Sorveglianza

L’installazione di telecamere di sorveglianza nei locali pubblici in Italia è regolamentata da diverse normative, tra cui il GDPR (General Data Protection Regulation), il Codice in materia di protezione dei dati personali (D.lgs. 196/2003) e lo Statuto dei Lavoratori (Legge n. 300/1970). In generale, l’installazione di questi sistemi è consentita, ma deve rispettare alcuni principi fondamentali:  

• Principio di liceità: l’installazione deve avvenire nel rispetto delle leggi vigenti e per finalità legittime, come la sicurezza del personale e degli avventori, la prevenzione di reati e la tutela del patrimonio.  
• Principio di necessità: le telecamere devono essere utilizzate solo quando strettamente necessario e le riprese devono essere limitate alle aree di interesse, evitando di inquadrare zone non pertinenti alla finalità dichiarata.  
• Principio di proporzionalità: l’utilizzo delle telecamere deve essere proporzionato al rischio e alle esigenze di sicurezza, valutando l’efficacia di misure alternative meno invasive.  
• Principio di finalità: le immagini raccolte devono essere utilizzate solo per gli scopi dichiarati e non possono essere diffuse o comunicate a terzi senza un’adeguata giustificazione.  
• Obbligo di informare: i clienti devono essere informati della presenza di telecamere attraverso cartelli ben visibili. Questi cartelli, che devono essere chiari, facilmente comprensibili e collocati in modo da essere letti prima che una persona entri nel raggio d’azione delle telecamere , devono indicare il titolare del trattamento dei dati e le finalità della videosorveglianza. È possibile utilizzare un modello semplificato per l’informativa, come quello realizzato dall’EDPB.  

La normativa prevede inoltre che la conservazione dei dati, delle informazioni e delle immagini raccolte mediante l’uso di sistemi di videosorveglianza sia limitata ai sette giorni successivi alla rilevazione, a meno che non sussistano speciali esigenze di ulteriore conservazione.  

È importante sottolineare che non è necessaria un’autorizzazione preventiva del Garante per la Privacy per installare telecamere di sorveglianza. Tuttavia, il titolare del trattamento è responsabile di valutare la liceità e la proporzionalità del trattamento, tenendo conto del contesto e delle finalità. In caso di mancato rispetto della normativa, si possono incorrere in sanzioni amministrative che possono arrivare fino a 1.549 euro, oltre a possibili sanzioni per la violazione della privacy, come previsto dalla normativa vigente. In casi gravi, può essere necessario disinstallare l’intero impianto di sorveglianza.  

Codice Condotta Piantedosi e le Linee Guida per la Sicurezza negli Esercizi Pubblici

Il recente decreto del Ministro dell’Interno Piantedosi, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, introduce nuove linee guida per la sicurezza negli esercizi pubblici, con l’obiettivo di prevenire atti illegali e situazioni di pericolo. Le linee guida si rivolgono ai locali che somministrano alimenti e bevande, agli stabilimenti balneari, alle strutture ricettive, comprese quelle che erogano servizi para-alberghieri, e al settore delle sale pubbliche dove si tengono giochi leciti.  

È importante sottolineare che l’adozione di queste linee guida è facoltativa per i gestori. Tuttavia, l’adesione rappresenta una forma di tutela per chi gestisce un locale e per gli avventori, una cornice di prevenzione di cui le autorità di pubblica sicurezza tengono conto nel caso in cui, a seguito di criticità all’interno dei locali, si debbano adottare eventuali provvedimenti nei confronti dell’esercizio. In altre parole, i locali che aderiscono alle linee guida possono godere di una reputazione più positiva e di maggiore protezione contro la sospensione della licenza in caso di disordini.  

Le linee guida prevedono una serie di misure che i locali possono adottare per migliorare la sicurezza, tra cui:

• Individuare un “responsabile della sicurezza”: questa figura sarà il punto di contatto con le forze di polizia e avrà il compito di segnalare tempestivamente eventuali situazioni di illegalità o di pericolo.  
• Installare sistemi di videosorveglianza: le telecamere dovranno essere posizionate in modo da riprendere l’ingresso e l’area immediatamente circostante il locale, e le immagini dovranno essere messe a disposizione delle forze dell’ordine in caso di necessità. È importante che le telecamere siano posizionate in modo da riprendere solo le aree di interesse, come l’ingresso, il bancone, la cassa e le zone di passaggio, evitando di inquadrare zone private come i bagni o gli spogliatoi.  
• Garantire un’adeguata illuminazione: l’area in cui si svolge l’attività, sia all’interno che all’esterno del locale, dovrà essere adeguatamente illuminata, anche in aggiunta all’illuminazione pubblica.  
• Definire un “codice di condotta” per i clienti: il codice dovrà indicare le regole di comportamento da osservare all’interno e nelle immediate vicinanze del locale.  

Codice di Condotta Piantedosi per i Clienti degli Esercizi Commerciali

Il codice di condotta per i clienti, previsto dal decreto Piantedosi, ha l’obiettivo di promuovere comportamenti responsabili e rispettosi all’interno dei locali pubblici. Tra le regole che possono essere incluse nel codice ci sono:  

• Divieto di introdurre armi o oggetti atti ad offendere:  
• Divieto di utilizzare pistole al peperoncino urticanti:  
• Divieto di introdurre sostanze stupefacenti:  
• Divieto di danneggiare il locale o le sue pertinenze:  
• Divieto di ostruire le uscite di sicurezza:  
• Divieto di assumere comportamenti molesti o che disturbano la quiete pubblica:  

Il decreto Piantedosi richiama inoltre l’attenzione sulla necessità che gli esercenti osservino i vigenti divieti di somministrazione di bevande alcoliche ai minori ed esercitino la necessaria vigilanza per evitare che i minorenni accedano ai giochi vietati. A tal fine, si potrà prevedere l’applicazione, su una parte ben visibile del corpo, di un timbro ad inchiostro lavabile capace di individuare l’avventore minorenne, una pratica già in uso nelle discoteche.  

In caso di violazione del codice di condotta, l’esercente ha la facoltà di rifiutare il servizio al cliente.  

Esempi di Codici di Condotta in Diversi Locali

Sebbene il decreto Piantedosi fornisca delle linee guida generali, ogni locale può adattare il codice di condotta alle proprie esigenze specifiche. Ecco alcuni esempi di come diversi tipi di locali potrebbero implementare il codice:

• Bar: un bar potrebbe includere nel codice di condotta il divieto di consumare bevande alcoliche acquistate al di fuori del locale, il divieto di giocare d’azzardo con denaro all’interno del bar, e l’obbligo di mantenere un tono di voce moderato per non disturbare gli altri clienti.
• Ristoranti: un ristorante potrebbe prevedere nel codice di condotta l’obbligo di indossare un abbigliamento consono al contesto, il divieto di fumare all’interno del locale, e l’invito a non utilizzare il cellulare durante la cena per non disturbare gli altri commensali.
• Discoteche: una discoteca potrebbe includere nel codice di condotta il divieto di ballare sui tavoli, il divieto di spintonare o molestare gli altri clienti, e l’obbligo di rispettare le indicazioni del personale addetto alla sicurezza.

Implicazioni Legali ed Etiche delle Telecamere di Sorveglianza

L’utilizzo di telecamere di sorveglianza nei locali pubblici solleva importanti questioni etiche e legali, in particolare per quanto riguarda il diritto alla privacy degli avventori. È fondamentale che i gestori dei locali siano consapevoli di queste implicazioni e adottino tutte le misure necessarie per garantire il rispetto della normativa.  

Diritto alla privacy: le immagini raccolte dalle telecamere di sorveglianza sono dati personali e il loro trattamento deve avvenire nel rispetto dei principi del GDPR. In particolare, è necessario garantire che le riprese siano limitate alle aree di interesse, che le immagini siano conservate solo per il tempo strettamente necessario e che siano accessibili solo alle persone autorizzate. Ad esempio, puntare una telecamera verso i tavoli di un ristorante, dove i clienti potrebbero intrattenere conversazioni private, potrebbe costituire una violazione della privacy.  

Trasparenza: è fondamentale che i clienti siano informati in modo chiaro e completo sulla presenza di telecamere di sorveglianza e sulle modalità di trattamento dei loro dati. Nascondere le telecamere o fornire informazioni incomplete o fuorvianti potrebbe essere considerato una violazione della normativa.  

Proporzionalità: l’utilizzo delle telecamere deve essere proporzionato alle esigenze di sicurezza e non deve diventare uno strumento di controllo indiscriminato degli avventori. Ad esempio, installare un numero eccessivo di telecamere in un piccolo bar con un basso rischio di criminalità potrebbe essere considerato sproporzionato.  

Sicurezza dei dati: i gestori dei locali sono responsabili di garantire la sicurezza dei dati raccolti dalle telecamere, adottando misure tecniche e organizzative adeguate per prevenire la perdita, la distruzione o l’accesso non autorizzato alle immagini. Ad esempio, è importante proteggere le registrazioni con password e sistemi di crittografia, e limitare l’accesso alle sole persone autorizzate.  

Data Protection Impact Assessment (DPIA): se la videosorveglianza con telecamere comporta un alto rischio per i diritti e le libertà degli individui (ad esempio, in luoghi pubblici o molto frequentati), è obbligatorio effettuare una DPIA per valutare i potenziali rischi e mitigare eventuali impatti.  

Tensione tra sicurezza e privacy: l’utilizzo di telecamere di sorveglianza nei locali pubblici evidenzia la tensione tra l’esigenza di garantire la sicurezza e la necessità di proteggere il diritto alla privacy degli individui. È importante trovare un equilibrio tra questi due interessi, adottando misure di sicurezza efficaci ma nel rispetto della normativa sulla privacy.  

Conclusioni sulle telecamere di sorveglianza

L’utilizzo di telecamere di sorveglianza e l’adozione di un codice di condotta per i clienti sono strumenti importanti per garantire la sicurezza e l’ordine pubblico nei locali pubblici. Tuttavia, è fondamentale che l’implementazione di queste misure avvenga nel rispetto della normativa vigente, in particolare per quanto riguarda la privacy degli avventori. I gestori dei locali devono essere consapevoli delle implicazioni legali ed etiche, e adottare tutte le misure necessarie per garantire la trasparenza, la proporzionalità e la sicurezza dei dati.

Il decreto Piantedosi, con le sue linee guida facoltative, offre un quadro di riferimento per la sicurezza nei locali pubblici, incentivando l’adozione di misure di prevenzione e promuovendo la collaborazione tra gestori e forze dell’ordine. L’adesione a queste linee guida può contribuire a creare un ambiente più sicuro per i clienti e a migliorare la reputazione del locale, offrendo al contempo una maggiore protezione contro eventuali provvedimenti da parte delle autorità.

FAQ sulle telecamere di sorveglianza

1. Cosa devo fare se voglio installare un sistema di videosorveglianza nel mio locale?

Prima di installare un sistema di videosorveglianza nel tuo locale, devi assicurarti di rispettare la normativa vigente in materia di privacy, in particolare il GDPR e il Codice in materia di protezione dei dati personali . Devi informare i clienti della presenza delle telecamere attraverso cartelli ben visibili, che indichino il titolare del trattamento dei dati e le finalità della videosorveglianza. Le telecamere devono essere posizionate in modo da riprendere solo le aree di interesse, evitando di inquadrare zone non pertinenti alla finalità dichiarata, come i bagni o gli spogliatoi . Inoltre, devi garantire la sicurezza dei dati raccolti, adottando misure tecniche e organizzative adeguate per prevenire la perdita, la distruzione o l’accesso non autorizzato alle immagini.  

2. È obbligatorio adottare il codice di condotta per i clienti previsto dal decreto Piantedosi?

No, l’adozione del codice di condotta per i clienti è facoltativa . Tuttavia, l’adesione rappresenta una forma di tutela per te e per i tuoi clienti, in quanto dimostra la tua attenzione alla sicurezza e alla prevenzione . Inoltre, le autorità di pubblica sicurezza terranno conto della tua adesione alle linee guida in caso di eventuali provvedimenti nei confronti del tuo locale .  

3. Cosa posso includere nel codice di condotta per i clienti?

Il codice di condotta può includere diverse regole di comportamento da osservare all’interno del locale, come il divieto di introdurre armi o oggetti atti ad offendere, il divieto di utilizzare spray al peperoncino urticanti, il divieto di assumere comportamenti molesti o che disturbano la quiete pubblica . Puoi adattare il codice alle esigenze specifiche del tuo locale, includendo regole specifiche per il tuo tipo di attività .  

4. Cosa succede se un cliente viola il codice di condotta?

In caso di violazione del codice di condotta, hai la facoltà di rifiutare il servizio al cliente .  

5. Dove posso trovare maggiori informazioni sulla normativa in materia di videosorveglianza?

Puoi trovare maggiori informazioni sulla normativa in materia di videosorveglianza sul sito del Garante per la Privacy (www.garanteprivacy.it) e sul sito del Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) (www.edpb.europa.eu)